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民建內蒙古區委就自治區《政府工作報告(征求意見稿)》

點擊數:6572008-01-14 來源: 中國民主建國會-內蒙古自治區委員會

                          民建內蒙古區委 
              就自治區《政府工作報告(征求意見稿)》 
                         提出若干修改建議
      新年伊始的2008年1月9日上午,自治區政府主席、副主席及秘書長在書記樓會議廳,誠摯地邀請自治區各民主黨派主要負責人,就自治區政府主席將在2008年1月20日內蒙古自治區第十一屆人民代表大會第一次會議上作的《政府工作報告(征求意見稿)》(下稱《報告稿》),聽取進一步充實、完善的意見和建議。民建內蒙古區委通過匯總、整理部分會員提交的一些修改意見,形成了關于《報告稿》的若干修改建議。自治區政府副主席、民建內蒙古區委主委郝益東和副主委康永恒出席會議。
     在充分肯定《報告稿》求真務實,內容豐富,思路清晰,目標明確,鼓舞人心;反映了自治區政府始終把民生問題擺在突出位置,讓人民群眾共享改革發展成果的工作理念;以及總結過去的經驗差距分析透徹、務實求真,放眼未來的對策思路有理有據、科學可行,是一份有份量、有重點的工作報告的基礎上。康永恒副主委側重就進一步充實、完善《報告稿》,代表民建內蒙古區委從六個方面提出了15條具體建議:
(一)建議在《報告稿》“(一)統籌城鄉發展,推進社會主義新農村新牧區建設。”部分:
1.增加“繼續推進科技、文化、衛生進農村、進牧區工作,推廣農牧區適用性生產技術,是科技興區很重、很廣的工作。”的表述。
2.認為社會主義新農村建設需要推進農村金融體制的整體改革。重要的是相關制度的建構和安排。建議考慮如何構建一個政府主導并商業化運作的農業政策性金融制度,以對農民、農業生產、農產品流通等環節都能提供金融服務支持。例如,可以考慮在農業政策性金融體系建設方面采取如:(1)深化對農業銀行和農村信用社的改革,劃轉和停辦其政策性金融業務,把農業銀行真正辦成農村聯系城市的商業性金融機構,把農村信用社真正辦成農村社區性金融機構(社區銀行)。(2)改變郵政儲蓄銀行的經營模式,形成郵政儲蓄資金當地使用的機制。(3)成立農村政策性的保險公司,為三農信貸提供擔保等保障,疏通貸款渠道以及(4)推行和完善農作物災害保險制度等等。
3.指出由于積極推進城鄉統籌發展,是建設社會主義新農村的基本前提和基本保障。因此,認為如何調整國民收入分配結構,如何保證財政支出、固定資產投資和信貸投放都能夠切實向“三農”傾斜,以及擴大公共財政覆蓋農村的范圍和領域、建立城鄉銜接、公平統一的社會福利制度,探索建立農民最低生活保障制度,建立和完善農村社會救濟制度等內容,在《報告稿》中的體現還有所欠缺。
(二)在《報告稿》“(二)推進工業結構優化升級,保持工業經濟良好發展勢頭。”部分,建議:
1.增加“以追求資源節約、環境友好、生態平衡的理念,調整優化產業布局,走生態耦合式基地化、園區化的路子,進一步做好建設工業循環經濟示范區的工作,鼓勵企業按照循環經濟模式生產,首先做到全面推行清潔生產,不斷提高產業集聚、集群程度和集約發展水平。堅持走循環經濟的可持續發展道路”的表述。
2.在“打好節能減排攻堅戰”的相應內容中,應明確提出“鼓勵積極利用和爭取‘清潔發展機制’項目,推動自治區工業實現節能減排目標。”
(三)在《報告稿》“(三)優化服務業發展環境,提升服務業發展水平。”部分:
認為有關第三產業的內容著筆顯得較少。一產農牧業用了兩頁多,二產工業一頁半,三產一共用筆不足一頁。建議應加上“要更新和提高對服務業的看法,明確第三產業是經濟社會的一項重要產業。要提高服務業的人才素質、文明素質和誠信服務素質。”以及“通過改革、政策、資金、人才等措施,發展服務業,促進服務業,從整體上提升我區服務業的現代化、國際化水平。”等內容
(四)建議《報告稿》“(四)優化投資結構,繼續加強生態環境和基礎設施建設。”部分:
1.在適當的位置應加入“做好關涉我區經濟布局、國土利用、城鎮化格局的四類(優化開發、重點開發、限制開發和禁止開發)功能區的規劃、設置、評估工作。”明確提出“抓緊生態補償立法,確保重要生態功能區建設。” 
2.在適當位置加入“堅持建設項目,環評先行,一票否決的原則。”的表述。
(五)在《報告稿》“(五)統籌區域發展,促進城鎮化和縣域經濟發展。”部分,建議:
在“壯大縣域經濟實力。要把發展非公有制經濟和中小企業作為縣域經濟發展的關鍵環節,…”部分,增加“非公經濟的發展思路”、“解決非公有制經濟公平稅費負擔問題”、“發展適應非公有制企業需要的多層次現代金融體系”、“全力優化非公經濟產業發展的政策服務環境”、“以行業協會為載體,推動非公經濟快速、健康發展”、“啟動為非公經濟企業提供社會化服務工作”以及“支持中小企業加快改制通過創業板上市融資”等內容。
(六)建議在《報告稿》的適當位置補充關于:1.在老百姓關心的房地產價格調控方面;2.社區功能強化以及社區文化建設方面;3.農村實用人才隊伍建設方面;4.清潔、可再生能源發展以及相關技術開發方面,應著重強調。5.在教育投資方面明顯不足,應加大教育投資力度。6.企事業單位職工的收入與經濟發展不對應等方面的內容。
據悉,民建內蒙古區委的發言受到與會領導及有關方面的重視和積極評價。     (民建內蒙古區委調研部供稿)

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